○　招　　集　　告　　示

志木地区衛生組合告示第１号

平成２３年志木地区衛生組合議会第１回定例会を次のとおり招集する。

平成２３年３月２日

志木地区衛生組合管理者　　星　野　信　吾

記

１　日　時　　　平成２３年３月２９日（火）午前１０時

２　場　所　　　志木地区衛生組合会議室

○応招・不応招議員

平成２３年志木地区衛生組合議会第１回定例会　　　３月２９日（火）

応招議員（１８名）

不応招議員（なし）

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平成２３年志木地区衛生組合議会第１回定例会

平成２３年３月２９日（火曜日）

○議　事　日　程
開　　　会
議長報告
日程第　１　会議録署名議員の指名
日程第　２　会期の決定
日程第　３　管理者の行政報告
日程第　４　第１号議案　志木地区衛生組合常任副管理者の選任について
日程第　５　第２号議案　平成２３年度志木地区衛生組合歳入歳出予算
閉　　　会



○出席議員（１７名）
１番　井　上　恭　子　議員
２番　鈴　木　光　男　議員
３番　関　野　兼太郎　議員
４番　根　岸　　　操　議員
５番　篠　田　　　剛　議員
７番　石　島　陽　子　議員
８番　中　村　和　平　議員
９番　細　田　　　健　議員
１０番　白　井　忠　雄　議員
１１番　森　田　輝　雄　議員
１２番　並　木　平　八　議員
１３番　池　田　則　子　議員
１４番　河　野　芳　徳　議員
１５番　小　山　幹　雄　議員
１６番　内　山　純　夫　議員
１７番　吉　川　義　郎　議員
１８番　高　浦　康　彦　議員
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○欠席議員（１名）

　　　　　　　６番　藤　屋　喜代美　議員

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○説明のための出席者
管理者 星　野　信　吾

副管理者 須　田　健　治

副管理者 長　沼　　　明

常任副管理者 山　中　　　満

監査委員 松　本　四　郎

事務局長 丸　山　晴　雄　

会計管理者 東海林　恵　子

事務局次長兼総務課長 白　砂　一　男

企画業務課長 菊　池　直見津

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○職務のため議場に出席した者の職氏名

企画業務課長補佐 山　崎　　　仁

総務課総務係長 髙　村　俊　晃

企画業務課主査 内　田　武　二

企画業務課主任 嶋　田　　　靖

 

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午前　９時５６分　開　会
◎議長あいさつ
○議長（森田輝雄）　皆さん、おはようございます。
開会前に申し上げさせていただきます。
去る３月11日に東北地方太平洋沖地震が発生いたしました。この地震により多くの尊い命が失われ、甚大な被害が今なお広がっております。
亡くなられた方々と、そのご遺族に対しまして、謹んで哀悼の意を表しますとともに、被害に遭われた方々に、心からお見舞いを申し上げます。
ここに、亡くなられた方々のご冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
ご起立をお願いいたします。黙祷。
〔黙　　祷〕
○議長（森田輝雄）　お直りください。
ご着席ください。
ありがとうございました。
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◎議会運営委員会委員長報告
○議長（森田輝雄）　それでは、開会に先立ちまして、議会運営委員会が開催されておりますので、議会運営委員会委員長より会議結果の報告をお願いいたします。
議会運営委員会委員長、白井忠雄議員。
○議会運営委員会委員長（白井忠雄）　おはようございます。
先ほど議長からお話がありましたように、去る３月11日の東北地方太平洋沖地震により亡くなられた方々のご冥福をお祈り申し上げますとともに、被災された方々に心からお見舞いを申し上げ、一日も早く復興できますよう心からお祈り申し上げます。
それでは、平成23年志木地区衛生組合議会第１回定例会に当たり、本日９時30分より議会運営委員会を開催いたしましたので、その結果を報告いたします。
まず、会期についてでありますが、本日１日ということで決定をいたしました。
次に、議事日程についてでありますが、皆様のお手元に配布いたしております議事日程のとおりで、日程第１、会議録署名議員の指名から日程第５、第２号議案までということで決定をいたしました。
以上、議会運営委員会の報告をさせていただきました。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（森田輝雄）　ただいまの委員長報告のとおりご了承願います。
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◎開会及び開議の宣告
○議長（森田輝雄）　ただいまの出席議員は17名であります。
なお、本日、私のほうに、６番、藤屋喜代美議員から欠席する旨の連絡が入っておりますので、ご了承願います。
定足数に達しておりますので、議会は成立いたしましたので、平成23年志木地区衛生組合議会第１回定例会を開会し、直ちに会議を開きます。
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◎議長報告
○議長（森田輝雄）　ここでご報告申し上げます。
監査委員から提出されました例月出納検査の結果報告の写しをお手元に配布いたしましたので、ご了承願います。

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◎会議録署名議員の指名
○議長（森田輝雄）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員の指名は、会議規則第100条の規定により、議長において指名いたします。
会議録署名議員は、
１２番　並　木　平　八　議員
１３番　池　田　則　子　議員
１４番　河　野　芳　徳　議員
以上３名を指名いたします。
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◎会期の決定
○議長（森田輝雄）　日程第２、会期の決定を議題といたします。
今定例会の会期は、先ほどの議会運営委員会委員長報告のとおり、本日１日といたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日と決定いたしました。

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◎管理者の行政報告
○議長（森田輝雄）　日程第３、管理者の行政報告を行います。
星野管理者。
○管理者（星野信吾）　おはようございます。
開会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。
本日は、平成23年組合議会第１回定例会を招集申し上げましたところ、議員の皆様方におかれましては、ご多用の中ご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
本定例会に提案をしております議案は、２件となっております。よろしくご審議をいただきますようお願い申し上げます。
初めに、３月11日に発生いたしました東北地方太平洋沖地震により、東北地方を中心に甚大な被害が発生をいたしました。この地震並びに津波によって被害を受けられた方々に、心からお見舞いを申し上げますとともに、衷心よりご冥福をお祈り申し上げます。
当組合におきましては、地震があった午後２時46分直後に、焼却炉４基のすべての運転を緊急に停止し、設備・機器等の被害状況の確認に努めたところでございますが、被害はありませんでした。
また、３月14日月曜日から実施されている計画停電につきましては、安全点検等の措置を行いながら、停電時間に合わせた効率的な運転を心がけているところでございます。
それでは、さきの定例会以降の動向についてご報告を申し上げます。
粗大ごみ破砕処理施設の更新についてでありますが、粗大ごみ破砕処理施設につきましては、昭和61年４月に稼働後、25年目を迎えており、計画的な補修をしながら維持管理に努めてまいりましたが、主要機器である破砕機を含めた施設全般にわたり腐食等が著しい状況にあります。
現状におきましては、外部から補強を施すなどして処理機能の維持を図っているところでございます。
今後、安定した処理能力を確保していくため、基本的事項を取りまとめた粗大ごみ破砕処理施設更新計画を正副管理者会議において協議の上、決定をいたしました。
更新施設は、現在と同じ富士見環境センター内とし、規模につきましては、直近５年間の粗大ごみ・不燃ごみの処理量から推計し、現在と同じ、１日５時間稼働で30トンの処理能力としております。
また、アルミ選別機の新設を行うなど、より高い資源化率を目指した施設を予定しております。
スケジュールにつきましては、国からの交付金交付を前提といたしますと、平成23年度から一般廃棄物処理基本計画等の策定をし、平成24年度から25年度において基本設計及び実施設計を行い、工事期間を１年間とすると、最短でも稼働開始は、平成26年度となる見通しでございます。
なお、これを踏まえ、平成23年度志木地区衛生組合歳入歳出予算に関連経費を計上し、提案をさせていただいております。
以上、開会に当たりましてのごあいさつでございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（森田輝雄）　以上で行政報告を終わります。

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◎第１号議案の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（森田輝雄）　日程第４、第１号議案　志木地区衛生組合常任副管理者の選任についてを議題といたします。
ここで、事務局長の退席を求めます。
〔丸山晴雄事務局長　退席〕
○議長（森田輝雄）　議案の朗読を省略することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　ご異議なしと認めます。
よって、議案の朗読は省略いたします。
提案理由の説明を求めます。
星野管理者。
○管理者（星野信吾）　提案理由を申し上げます。
常任副管理者、山中　満氏が平成23年３月31日付けで退職することに伴い、後任として丸山晴雄氏を選任することについて同意を得たいので、志木地区衛生組合規約第８条第３項の規定により、この案を提出するものであります。
よろしくお願いいたします。
○議長（森田輝雄）　提案理由の説明が終わりました。
議案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
申し上げますが、第１号議案は、人事案件のため討論を省略することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　ご異議なしと認め、第１号議案の採決を求めます。
第１号議案を原案のとおり同意することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　ご異議なしと認めます。
よって、第１号議案は、原案のとおり同意されました。
事務局長の復席を求めます。
〔丸山晴雄事務局長　復席〕

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◎第２号議案の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（森田輝雄）　日程第５、第２号議案　平成23年度志木地区衛生組合歳入歳出予算についてを議題といたします。
議案の朗読を省略することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　ご異議なしと認めます。
よって、議案の朗読は省略いたします。
提案理由の説明を求めます。
星野管理者。
○管理者（星野信吾）　提案理由を申し上げます。
地方自治法第211条第１項の規定により、この案を提出するものでございます。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（森田輝雄）　提案理由の説明が終わりました。
内容説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中　満）　それでは、平成23年度志木地区衛生組合歳入歳出予算について内容説明を申し上げます。
本日、当初予算の主な増減額内訳という資料を配布してございます。これをもとにいたしまして、また予算書をご覧いただきましてご説明をさせていただきます。
資料の１ページをご覧ください。
平成23年度の予算規模は、歳入歳出それぞれ21億3,107万1,000円で、前年度比２億1,499万円、率にして9.2％の減であります。
主な歳入でありますが、予算書のほうでは６ページになります。あわせてごらんください。
１款の分担金及び負担金の１節負担金については、組合を構成する３市の負担金で、およそ16億7,400万円であります。この負担金は、歳入全体のおよそ79％を占めております。各市それぞれ減額となっておりまして、前年度比およそ１億9,700万円、率にして10.6％の減となっております。
次に、２款の使用料及び手数料の１節清掃手数料でありますが、事業系可燃ごみ及び直接搬入の家庭系粗大ごみなどの一般廃棄物処理手数料でありますけれども、直接搬入の家庭系粗大ごみにおいて、景気の状況によりまして耐久消費財の買控え、こういったものなどが搬入実績から考えられますので、搬入量の減少を見込みまして、およそ120万円の減額といたしました。
次に、５款諸収入の１節雑入の有価物売却代金でありますが、予算書では７ページです。
大型金属、スチール・アルミ及びペットボトルといったものを売却する収入であります。この収入は、雑入のおよそ97％を占めております。スクラップの売却価格は、緩やかに回復していることから、売却見込価格を前年度当初比でトン当たり大型金属が7,700円から9,200円、スチール・アルミが１万9,530円から２万9,400円、ペットボトルが１万1,550円から４万2,000円など、有価物売却代金をおよそ8,900万円、前年度比およそ4,300万円の増収を見込んだところであります。
なお、財政調整基金繰入金でありますが、基金からの取崩しは行いません。この結果、財政調整基金の平成23年度末残高見込みは、およそ２億8,900万円になります。
次に、歳出でございますが、資料のほうで２ページをお開きください。予算書では９ページ、10ページをご参照ください。
３款衛生費の給料等の職員人件費でありますが、前年度比およそ1,400万円の減額となっております。主な要因は、職員１名の減によるおよそ600万円の減及び総合事務組合負担金のうちの退職者に係る退職手当特別負担金が、平成22年度に平成21年度の定年退職者１名分の負担がありましたが、平成23年度には平成22年度中の退職者はおりませんでしたので、負担金が発生しないことから、およそ400万円の減となったことなどによるものであります。
次に、２目塵芥処理費の11節需用費の修繕費でありますが、予算書は11ページになります。
前年度比およそ１億6,600万円の減額となっております。主な要因は、21年度中、緊急修繕が発生いたしまして、予定した修繕の一部を先送りしたことから、先送りした修繕費を22年度予算に加えました。その修繕が完了しましたので、23年度は定期オーバーホールなど、計画的な維持補修費の計上のみとさせていただきました。こういったことによるものでございます。
次に、13節委託料の富士見及び新座両施設の運転管理業務委託料でありますが、前年度比およそ700万円減額となっております。積算に当たっては、埼玉県土木工事設計単価を採用しておりますけれども、単価が引き下げられている状況でございます。こういったことを参考にして減額としているものでございます。
次に、再商品化業務委託料でありますが、前年度比およそ220万円減額となっております。当組合においては、茶カレット、その他カレット、プラスチック製容器包装廃棄物、こういったものを分別処理して、日本容器包装リサイクル協会へ引き渡しております。22年度の引渡量に対して23年度の引渡量は、それぞれ増量とされますことから、組合が独自で処理する委託料ですね、外部委託をする、その委託料が減ってくるということが要因でございます。
次に、一般廃棄物処理基本計画等策定業務委託料でありますが、予算書では12ページになります。
粗大ごみ破砕処理施設の更新計画に伴い、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第６条の規定に基づく一般廃棄物処理計画の策定及び交付金対象事業として実施しますので、環境大臣に提出する地域計画を作成するためのコンサルタント委託料でございます。
次に、４款公債費でありますが、元金及び利子の合計で、前年度比およそ3,200万円の減となっております。主な要因は、償還口数が平成22年度、７口から平成23年度、５口に、２口減少することによるものでございます。
なお、本日、歳入歳出予算関係について概要もお配りしてございます。既に配布させていただいているものですが、そこの１ページの表、下の部分の表ですね、そこが各種負担金の状況について記載してございます。
次に、２ページが主な事業について記載させていただいております。
次に、３ページ、歳出の目的別比較についてそれぞれ記載させていただいております。参考の表は、財政調整基金の年度末現在高見込額について、それから４ページから７ページが歳出の性質別経費の比較について、そして８ページが公債費の支出予定額でございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（森田輝雄）　内容説明が終わりました。
これより議案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
討論を行います。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　なしと認めます。
よって、本件を採決いたします。
第２号議案　平成23年度志木地区衛生組合歳入歳出予算についてを原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（森田輝雄）　ご異議なしと認めます。
よって、第２号議案は、原案のとおり可決されました。
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◎閉会の宣告
○議長（森田輝雄）　今定例会の議事録の調製につきましては、議長に委任されたいと思いますので、ご了承願います。
以上で本日の日程はすべて終了いたしました。
よって、平成23年志木地区衛生組合議会第１回定例会を閉会し、直ちに散会いたします。
本日はお疲れさまでございました。
午前１０時２０分　閉　会

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参考資料 

平成２３年志木地区衛生組合議会第１回定例会議案等一覧及び審議結果
平成２３年３月２９日